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邮政业的八项行动计划落实到快递业务,将开展

2019-11-23 15:05

5月8日,国家邮政局局长马军胜主持召开2018年第6次局长办公会,审议并原则通过《快递末端网点备案暂行规定》《快递业务经营许可管理办法》和《邮件快件实名收寄管理办法》等三项《快递暂行条例》配套制度规范,决定按程序发布、上报,并部署下一阶段重点工作。副局长赵晓光、刘君、杨春光和赵民出席会议。

近日,2018年全国邮政管理工作会议在北京举行。这个会议不仅对邮政业2018年一年的工作给出了方向和预期,还让邮政业未来三年的发展方向也有了定调。

由国家邮政局组织的「《快递暂行条例》宣贯全国电视电话会议」近日日在北京召开。

会议指出,制修订三项配套制度规范,是扎实宣贯落实《快递暂行条例》的关键举措,是贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》有关政策精神的重要措施,也是深化行业“放管服”改革的有效实践,对规范快递新业态管理、释放快递市场的发展活力、促进快递业高质量发展意义重大。

会上,国家邮政局局长马军胜指出,今后三年是全面建成与小康社会相适应现代邮政业的决胜时期,发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。全系统全行业以实施末端转型升级、绿色邮政、安全邮政、邮政业大数据发展、寄递质量提升、丝路传邮、乡村服务升级、城市群寄递服务大同城等八大行动计划为抓手,不断推进高质量发展,进一步解决短板弱项,拓展行业发展格局,融入国家重大战略,提升行业治理水平,更好保障用邮需要。

国家邮政局局长马军胜强调,将开展快递绿色包装试点示范工程,推动电商企业使用环保包装,减少过度包装和二次包装,加强快递分拣、运输的规范化管理,推进快递业包装的源头治理和闭环管理。

会议强调,全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,把握节点,聚焦重点,进一步修改完善三项配套制度规范,并按程序抓紧发布实施。要坚持简洁、实用、高效的原则,精简优化工作流程,加强事中事后监管,不断提升各级邮政管理部门依法治邮水平和依法行政能力,营造优质服务环境,不断推进行业健康发展。

那么,邮政业的八项行动计划落实到快递业务,又具体意味着什么?对此,整个快递行业今后又该重点做些什么?我们来一起看看这八项行动计划在快递行业都对应着什么。

在谈到加快推进《条例》配套制度的出台时,马军胜表示,要把握节点、重点突破,抓紧建立健全《条例》的各项配套制度规范。

对于下一步工作落实,会议要求:

实施末端转型升级——加强快递末端网点管理

「要抓紧完成一批急需立法项目。国家局将推动制修订《快递末端网点备案管理暂行规定》、《快递业务经营许可管理办法》、《邮件快件实名收寄实施办法》,争取4月底前完成。」

一是切实加快推进“末端转型升级”行动计划步伐,全力以赴促进快递末端变革,朝着集约化、智能化、规范化的目标迈进。严格落实总部企业主体责任,深入实施“快递入区”工程,大力发展第三方和智能终端服务体系,继续完善农村快递服务网络,进一步规范快递专用三轮车使用管理,做好存量末端网点备案工作。

为了抓住突出问题,进一步解决短板弱项,要实施“末端转型升级”行动计划,全力推动末端变革,适应城市治理新要求,加快推进“快递入区”工程,大力发展第三方和智能终端服务体系,实现社会化、集约化、智能化、规范化;进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任,治理“加而不盟、连而不锁”。

「参考北京市有关快递三轮车通行的管理规定,指导各地制定具体办法,今年争取全国一半以上城市建立快递专用电动三轮车规范运输保障机制。今年上半年争取出台《智能快件箱寄递服务管理办法》,制定有关新业态监管的指导意见,并适时开展备案工作。」

二是继续深化行业“放管服”改革。要简化快递业务经营许可程序,加强事中事后监管和内外部监督管理。要加强制度供给,加快推进行业供给侧结构性改革。要加快转变政府职能,提升行业现代治理能力和水平。要推动健全现代企业制度,提高企业运营管理水平和服务质量。

这一项行动计划对应到快递行业其实很好理解,就是提高快递末端服务水平。

以下为演讲摘编:

三是认真落实《国家邮政局关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见》,加快实施“安全邮政”行动计划,进一步强化寄递渠道安全监管。切实加强寄递渠道安全源头管控,持续提升行业安全发展能力,全面提高安全生产意识,健全寄递渠道安全联合监管机制,提升寄递从业人员安全生产意识和用户安全用邮意识,加强用户个人信息安全管理。

其实,近两年来,快递末端服务正在酝酿重大创新和变革,这一领域将成为快递业提质增效发展的重要突破口。为提高城乡快递末端服务水平,国家邮政局近年来大力推进“快递入区”工程,各地邮政管理部门积极推动快递公共服务站建设。快递企业与相关企业也在积极布局投放智能快件柜。截至2017年年底,全国共建成公共服务站2.87万个,投入运营智能快件箱超19万组。

马军胜:同志们,下午好!《快递暂行条例》将于5月1日起正式实施,这是全行业改革发展的大事、喜事,是邮政业发展史上的重要里程碑。

会议还研究了其他事项。

另外与快递末端服务关系紧密的就是末端网点。众所周知,我国大部分民营快递企业采取的都是加盟制,而加盟网点的服务质量也是参差不齐,因此,国家监管部门也在不断强化快递企业总部对加盟网点的管理2017年12月29日,国家邮政局印发《快递业信用管理暂行办法》,对以加盟方式经营快递业务的,在信用建设方面实行统一管理,强化了总部在信用管理方面的主体责任。

《条例》是邮政体制改革以来取得的重要立法成果,体现了党中央、国务院对行业改革发展的亲切关怀和充分肯定。

局机关相关司室和直属单位负责人参加会议。

事实上,快递企业也在加强控制加盟风险,比如制定加盟管理办法,对加盟商收取一定比例的押金,但是加盟网点问题不断,不仅加盟网点老板跑路现象频发,服务质量也较差,目前看来,对快递企业来说加盟网点的管理仍是难点,接下来加强末端加盟网点的建设与管理是快递行业的重点。

《条例》的出台来之不易,是邮政管理部门团结协作、辛勤付出的结果,是国家有关部门帮助指导、支持推动的结果,也是市场主体和社会各界主动响应、积极配合的结果。

本文转自中国邮政快递报,并不代表中国( 如果您有合作意向,欢迎咨询小编QQ:2547636413。

绿色邮政——绿色物流

在此,我谨代表国家邮政局党组和全行业300万干部职工,向国务院法制部门,以及长期以来关心、支持快递业发展的各有关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!

实施“绿色邮政”行动计划,实现到2020年可降解绿色包装材料应用比例达到50%,新能源车辆使用率大幅提升,推动全产业链共同参与,逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。

下面,我谈三点意见:

绿色邮政对应到物流快递领域,很直观地表现为绿色物流。在环境保护的大趋势下,绿色物流自然也成为快递行业的发展趋势,快递企业也在加强绿色物流建设。比如快递企业研发使用可降解的绿色包装袋,以及推广使用可循环的文件封、快递盒,投入使用新能源运输工具。部分快递企业也开始探索快递包装的回收利用。

一、充分认识《快递暂行条例》的重大意义

但是需要指出的是,绿色物流的工作刚刚开始,快递企业的一些做法还只是小范围的尝试中,今后在这方面还有大量的工作需要做,随着社会的发展与进步,快递企业会逐渐将绿色物流普及化。

邮政体制改革以来,特别是党的十八大以来,全行业在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导 下,按照「五位一体」总体布局和「四个全面」战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领新常态,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕全 面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,扎实工作、砥砺奋进,实现了邮政大国的历史性跨越。

安全邮政、寄递质量提升——快递实名制

快递业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,连接着供给侧和需求侧,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着越来越重要的作用。

实施“安全邮政”行动计划,全面落实寄递安全“三项制度”,加快“绿盾”工程建设,实现寄递安全保障能力大幅提升。实施“寄递质量提升”行动计划,健全细化全流程作业规范指南,开展质量、过程、设备的对标监管,建立量化评估和社会公示制度,加大执法力度,擦亮中国寄递名片。同时还要丰富服务功能拓宽联动领域,加快培育新动能;构建多层次的行业人才培养体系,培养行业管理、专业技术、资本运作、国际运营人才。

过去的五年,快递业速度规模、质量效益、对外开放水平、公共服务能力显著增强,业务收入占 GDP比重超过0.7%,年业务量突破400亿件,连续4年稳居世界第一,包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体的总和,对全球行业增长贡献率超过 50%,已经成为世界邮政业的动力源和稳定器。

据了解,三项制度指的是“收寄验视+实名收寄+过机安检”。“绿盾”工程主要包括几方面内容:一是要落实整个安全生产设备的配置规范,二是积极推进寄递实名制,引导企业推广使用电子面单。

当前,我国邮政业改革发展进入了新时代、开启了新征程,行业正处在由大到强转型的重要节点, 《快递暂行条例》应运而生,为快递业发展指明了方向、创造了机遇、提供了支撑、理顺了关系、解决了难题,将在促进行业健康发展、维护市场公平竞争秩序、推 进行业治理体系和治理能力现代化、保障人民群众合法权益、服务大众创业、万众创新等方面发挥基础性、关键性作用,具有里程碑式的意义。

由此可见,安全邮政的内容很大一部分指的是快递安全的主要抓手快递实名制。

《条例》出台充分体现了党中央、国务院对行业改革发展工作的高度重视和亲切关怀。党中央、国务院历来高度重视邮政业改革发展。《条例》从起草到颁布历时四年有余,是邮政体制改革以来的第一部行政法规,也是世界上为数不多的全方位调整快递业法律关系的专门法。

事实上,2017年一年来保证快递安全一直是政府的重要工作,快递企业也积极推动快递实名制并展开安全自查工作。今年以来快递实名制有了很大的进展,很多城市已经基本落实快递实名制。国家邮政局一直在积极推动快递实名制的信息化工作,这为快递实名制的落实提供了强大的技术支持。

《条例》连续4年纳入国务院立法计划,国务院常务会议先后2次审议《条例》,对《条例》名称、快递业发展保障、新业态包容审慎监管等重点内容给予亲自指导。

目前大部分快递企业也开始落实快递实名制,要求快递员上门收取快件时查看记录客户的身份信息。国家相关部门的监管也开始发挥作用,部分城市还展开专项整治工作,对未落实快递实名制的企业主体进行处罚。当然目前快递实名制还并没有完全落实,接下来的2018年,快递实名制的落实仍会是快递行业的一件大事。

全国政协多次就快递立法进行调研、提出提案,并召开双周协商座谈会,围绕《条例》制定建言献 策,俞正声主席给予高度评价,与会政协委员就加快制定快递法律法规提出了很好的意见和建议。党中央、国务院对邮政业的高度重视、亲切关怀和殷切期望,必将 极大增强全系统全行业广大干部职工的改革发展信心和进取精神。

邮政业大数据发展——智慧物流

《条例》两次向社会公开征求意见,各界普遍反响积极正面,认为制度安排着眼于补齐快递业发展短板,贯穿了包容审慎理念,尤其是在保障发展方面亮点颇多,这也表明一线快递员工、相关市场主体、行业协会、社会公众和有关部门对《条例》内容和对邮政业重要地位的高度认同。

实施“邮政业大数据发展”行动计划,搭建数据公共服务平台,推动部门、行业和企业间的数据交换共享,鼓励企业加强大数据和人工智能技术建设应用,加强关键共性、前沿引领、物流装备技术的协同创新,加快智慧邮政建设。

《条例》出台是落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措。党 的十九大报告指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命,必须坚持例行法治。《条例》作为部门规章和地方性法 规的上位法,对行业管理和发展进行了一系列创新和务实的制度安排,是对党中央、国务院重大战略决策部署的细化、实化、深化,是落实全面依法治国、建设法治 政府的重要抓手。

智慧邮政也是智慧物流。

近年来,国务院先后作出了全面开放国内包裹快递市场的决定,出台了《国务院关于促进快递业发 展的若干意见》、《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》等重要政策,快递发展首次纳入国家「十三五」规划纲要,这一系列重大决策部署 的有效贯彻落实,为行业发展奠定了基础、拓宽了空间、提供了机遇。这次《条例》颁布实施将一系列重大决策部署以行政法规的形式固化下来,必将进一步推动行 业依法治理,进一步释放快递市场活力。

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